徐州着力打造“四个中心” 建设徐州科技创新核心区

强化人才引进与培育力度，打造高层次人才集聚中心。实施“创新型企业家培育工程”、“双百高层次人才培养工程”，推进创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，提升企业家综合素质和创新能力，引导中青年优秀专家和专业技术拔尖人才在科研生产一线建功立业。突出“高精尖缺”导向，大力引进符合产业发展方向、具有自主创新成果、能够突破产业核心技术的高层次创新创业人才及团队。支持鼓励各县区、园区、骨干企业开展个性化引才活动，着力提升全市人才工作整体水平。

政策措施

从体制和机制上为区域性产业科技创新中心的建设保驾护航

《意见》从组织领导、政策扶持、科技金融结合、人才环境、财税优惠、创新环境等方面提出了具体的保障措施，从体制和机制上为区域性产业科技创新中心的建设保驾护航。推广中关村先行先试政策。全面落实向全国推广的中关村科研项目经费管理改革、非上市股份转让、科技成果使用处置和收益管理、扩大税前加计扣除范围、股权和分红激励、职工教育经费税前扣除6条政策。落实向自主创新示范区推广技术转让企业所得税试点、有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税、企业转增股本个人所得税试点、开展高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围试点4条政策。

深化科技金融融合发展。加强政府引导，成立市科技创新担保有限公司、科技创业风险投资有限公司，有效整合天使、风投、创投、银行、券商等各类资源，为种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段的科技创新企业提供一站式、系统化金融服务。支持条件成熟的银行业金融机构开展投贷联动试点，支持银行业金融机构开展向创业投资、股权投资机构提供短期过桥贷款。鼓励银行提供面向科技型中小企业知识产权质押贷款、股权质押贷款、履约保证保险贷款等创新融资产品。加强科技创新资金支持力度。建立稳定的财政科技投入机制，加大科技创新投入，整合财政科技投入资金支持区域性产业科技创新中心建设。设立市科技型中小企业融资风险补偿资金，资金规模不少于1亿元，为高成长性企业提供融资增信支持。持续优化人才发展环境。确保人才工作优先谋划、人才投入优先保证、人才绩效优先考核。健全完善与贡献相匹配的人才激励制度，全面落实《高层次创新创业人才引进计划实施办法》等文件规定，认真执行各类人才奖励扶持政策。优化创新创业生态环境。深化科技体制改革，重点推进科研项目和资金管理改革，建立健全科技计划项目常年申报和政企、政医协同创新机制。大力支持科技创新创业，设立2000万元的市众创空间奖补资金，用于对众创空间、孵化器、众创集聚区等的运行补助和奖励；对被认定为国家级、省级、市级的重点众创空间等分别给予一次性奖励补助50万元、40万元、30万元。强化宣传和舆论引导，加大对创新创业者的奖励力度，努力营造有利于创新创业的舆论氛围。

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相关问答

问：徐州市产业技术研究院如何建设？

答：徐州市产业技术研究院是我市科技创新体系的重要组成部分，也是我市建设区域性产业科技创新中心的重要工程和重要标志，按照技术先进、产业化前景好，近期能有所突破的思路，在新材料、新能源、智能装备、安全科技等产业选择若干方向进行重点引进布局建设，力争在1-3个领域取得重大成果。建立从产业技术引进研发、公共技术服务、创新人才吸纳培育，到自主知识产权技术成果转移转化，再到战略性新兴产业培育发展的完整的产业创新链，成为区域有影响力的科技创新和成果转化示范基地。

问：我市建设的是区域性产业科技创新中心，请问《意见》重点扶持发展哪些产业领域？

答：市科技局在前期调研的基础上，衔接《中国制造2025徐州行动纲要》产业发展部署，围绕我市“一中心一基地一高地”建设，针对我市优势主导产业、高新技术产业和战略性新兴产业的发展格局，在充分征求市各职能部门的意见建议后，明确了高端装备制造业、新能源、新材料、生物医药、电子信息、节能环保、现代农业等七大产业领域，作为科技创新中心建设中重点扶持发展的领域，并明确了产业重点研发的关键技术、支撑企业、创新平台建设等核心创新要素的配置。

问：《意见》提出的构建产业科技创新生态系统，其中有一个重要环节就是人才，请问在《意见》中对招才引智工作有怎样的部署？

答：《意见》主要从两个方面对我市着力打造高层次人才集聚中心提出了总体要求：一是围绕产业发展培育人才队伍。实施“创新型企业家培育工程”，通过组织定向培训、选聘发展顾问等措施，提升企业家综合素质和创新能力，2016年组织第二批评选，总数500人左右。实施“双百高层次人才培养工程”，突出本土化、代表性和引导力，每三年各评选100名左右中青年优秀专家和专业技术拔尖人才。实施“新型技能大军培育工程”，积极推进职业院校提档升级。2020年全市技能型人力资源总量增加到90万人，其中高技能人才达到28万人以上。二是突出“高精尖缺”导向精准引进人才。实施“222年度高层次人才引进计划”，每年引进“诺贝尔奖”获得者、“两院”及外籍院士、“千人计划”专家等领军人才20名左右，海内外高层次创新创业人才200名左右，硕博士研究生2000名以上。加强与高校院所的联系合作，每年选聘100名左右产业急需的专业人才组建“科技镇长团”，同步选聘100名左右科研人才和管理人才担任企业科技副总或经营副总，提升基层和企业科技人才工作水平。加强国外人才智力对接，以重大科研项目、重点学科建设为载体，每年引进世界知名专家10人以上，在引进“诺贝尔奖”获得者方面实现突破。