不动产统一登记效用不止于反腐

　　国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议，决定整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，“推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益”。（11月21日《新京报》）

　　消息一出，备受关注。值得注意的是，很多人都将“不动产”首先指向房产，进而推导出官员房产公开即将实现。正因如此，在不动产登记制度众多的功用中，“反腐利器”成了最显眼的标签，并被寄予厚望。

　　事实上，建立不动产登记制度并非是新闻。早在2007年，《物权法》就已明确规定了要建立不动产登记制度。房屋、草原、林地、海域等皆属不动产，但其中与普通人关系最为密切的显然是房屋，所以很多人自然会把不动产登记理解为房产登记……从作用上看，不动产登记既是建设现代市场体系的必然要求，也在保护不动产权利人合法财产权等方面有着重要的意义。保护合法财产权的背面，必然是打击非法获得财产的行为，而这也许恰是公众的期盼所在。

　　制度是有效治理的前提，但制度执行的效果，未必会符合大家的期待。一方面，不动产登记制度设置的初衷并不是为了反腐，而是为了建立清晰合理、依法管理的现代产权制度；另一方面，“上有政策，下有对策”的魔咒是否会被打破，也存在未知数。还是以房产登记为例，如果登记是自愿而非强制，那么贪腐官员就可以选择不登记，或者干脆将房产登记在亲友名下，以躲避监督。“房姐”“房妹”频出也表明，身份信息的造假泛滥也是横亘在实名登记前面的一大障碍。

　　然而，即使制度设立初期仍有瑕疵，违法与失信行为也会较过去更加难以遁形，迟早会露出马脚。毫无疑问，随着查缺补漏与配套措施的跟进，不动产登记制度的反腐、防腐功能也将逐渐显现出来。