房产税试点最快岁末扩围 尺度可能超出外界预期

　　十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）涉及房地产行业的内容仅寥寥数语，不过，结合有关部门近期动作看，楼市调控政策的思路调整正逐步明朗。从短期看，房产税试点扩围可能成为楼市调控政策切入点。当前多个城市已制定并上报房产税试点方案。房产税试点可能最快在岁末年初扩围。由房产税试点带动的房地产税收制度改革，将拉开房地产领域各项改革的序幕。

　　住建部政策研究中心研究员王珏林表示，短期之内，现有房地产调控政策将不会发生重大变化。

　　发挥市场规律作用

　　王珏林表示，由于多项基础信息系统尚未建立，目前明确改革具体方案还为时尚早。

　　按照王珏林的观点，去行政化将是楼市调控重要思路。从实现方式上，在于待市场成熟时，通过不断完善法律和制度，以约束行政之手，实现市场自我调节。

　　之所以提出上述思路，在于未来房地产市场环境的新变化。中信建投报告认为，在《决定》中，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”以及“全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制”将对房地产领域产生中期影响。前者将为市场需求带来可观增量，后者有助于中小城市人口合理配置、盘活存量。

　　在供给端，《决定》提出“建立城乡统一的建设用地市场”。这意味着，国有建设用地缺口存在被弥补的可能，在中长期会对住宅土地供应领域产生影响。

　　在上述背景下，依靠法律、制度等手段约束，最大限度地发挥市场规律作用，要比行政主导的调控更有效，更有利于维持市场稳定和健康运行。

　　尺度可能超出预期

　　在《决定》中，对于房地产调控最直接的表述是“加快房地产税立法并适时推进改革”。尽管《决定》未明确指出具体税种，但已露出房产税试点扩围的端倪。业内人士认为，税制改革将成为房地产制度改革重要突破口。

　　记者获悉，在上海、重庆率先推出房产税试点后，多个热点城市先后启动房产税试点准备工作。截至目前，不少城市已完成房产税试点方案的制定与上报。

　　权威人士表示，不少城市房产税试点方案已经过多轮论证与修改。目前正寻求合适时机实现房产税试点扩围。在十八届三中全会结束后，正是房产税扩围最好时机。

　　在房产税试点扩围中，尺度有可能超出外界预期。其中，除南京、杭州等热点二线城市外，部分一线城市也可能被纳入试点之列，在税率、征税范围设定上，都可能有明显扩大。

　　中国证券报

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