国务院再提建立不动产统一登记制度 酝酿6年未动

　　核心

　　提示

　　不动产统一登记系统建立后，同一权属拥有人名下在不同城市的房产可一并查询，异地购房的资金流向、程度、走势将可统一监控，个人在各地限购政策中“逃过一劫”的异地炒房将很难再成漏网之鱼。

　　11月20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。

　　最早于2007年提出的不动产统一登记，为何6年来进度缓慢，遭遇了哪些阻力？不动产信息的一体化，能否助力完善科学的市场化楼市调控体系？

　　不动产是指实物形态的土地和附着于土地上的附属物，主要包括地产和房产等。国务院常务会议决定，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，各地在中央统一监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统一到一个部门。

　　更多人从这一制度上读出了“反腐”“控房价”等效果。

　　6年酝酿寸步难行

　　众所周知，不动产登记是《物权法》的基础内容。早在2007年，《物权法》出台时就明确提出不动产实行统一登记制度，但6年过去，不动产统一登记的范围、登记机构和登记办法等难题尚未根本解决，究竟是哪些阻力在“作怪”？

　　许多人都从不动产统一登记制度，看到了其背后调控楼市的“真实意图”。中南财经政法大学房地产研究所所长张东认为，不动产统一登记，为个人住房信息系统联网，全面征收房地产税提供了条件，监管部门更加准确及时地掌握商品房规划建设、市场供应及销售成交等数据，实施有效的监控，对症下药制定调控政策。

　　不过，这一美好设想却屡屡遭遇困难。很多业内专家看来，我国目前不动产登记较为混乱，主要体现在负责登记管理的部门不统一，不动产登记机构存在“多头行政”的局面，不动产登记存在着碎片化现象，使得登记成为一个社会成本很高的复杂过程。

　　技术上的瓶颈也阻碍了统一登记的顺利推进。武汉市住房信息中心一位工程师告诉记者，虽然从技术上看，住房信息录入、联网并不困难，但实际上，由于各地技术标准、平台条件及人才素质不统一，在实际操作中还是会遇到很多困难。

　　除此之外，市场人士更多地认为，一些地方或部门不愿意主动配合是联网搁置的主要原因。某研究院（华中）市场研究总监李国政表示，统一登记会触及部分人的利益，都不希望将这一财产暴露，地方政府不配合、官员信息难公开、基础数据整理庞杂等因素均使这项工作寸步难行。

　　影响房价还需政策配套

　　业内普遍认为，不动产统一登记制度的推行，意在推进全国住房信息联网，拥有大量房产的人可以被很快确定，既有利于反腐，也有利于保障不动产交易安全，还帮助相关部门摸清全国楼市状况，科学地调控房地产市场。

　　不动产登记系统及房屋价值动态评估系统是实施房产税的两大技术前提。目前，许多大中城市已完成房屋价值评估系统建设，如果不动产能够统一登记，房产税的推进将消除主要技术障碍。