成都进行第五次总规修编 为城市发展科学描绘新蓝图

　　必然要求

　　当前，成都正从区域中心城市上升为国家中心城市，从纽约、巴黎、伦敦等世界城市发展趋势看，在这一发展阶段，城市普遍会经历一次发展思路和发展格局的重大调整

　　贯彻部署

　　按照中央和省委部署要求，围绕市委“157”总体思路，着力破除行政区划界线，在更大范围内统筹布局各项功能，有利于更好发挥成都的战略引领、枢纽支撑和经济辐射作用

　　内在需要

　　当前，随着国家全面创新改革试验区、国家级天府新区、国家自主创新示范区、自贸区、天府国际机场和空港经济区等加快建设、简阳代管以及成都平原经济区建设深入推进，我市发展能级、空间结构、功能布局以及与周边城市的空间联系发生了巨大变化，迫切需要从总规层面系统性应对

　　12月9日，市委十二届九次全会举行。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步贯彻落实中央城市工作会议精神以及中央和省委对城市工作的系列决策部署，审议通过《成都市城市总体规划(2016-2030年)(送审稿)》，对当前和今后一个时期城市工作进行安排部署。

　　城市总体规划，是城市发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据。新中国成立以来，我市一共编制了4轮城市总体规划。时隔多年，我市再次修编规划，更好地为建设国家中心城市做好顶层设计。

　　成都正从区域中心城市上升为国家中心城市

　　总规修编意义重大

　　成都新一轮城市总体规划的时限是2016至2030年，正值实现第一个“一百年目标”，并为第二个“一百年目标”夯实基础的关键时期，也是朝着建设国家中心城市目标奋力迈进的关键时期。

　　科学编制这一时期的城市总体规划，意义重大。首先这是顺应世界城市发展趋势的必然要求。当前，成都正从区域中心城市上升为国家中心城市，未来最终将迈入世界城市行列。从美国纽约、法国巴黎、英国伦敦等世界城市发展趋势看，在这一发展阶段，城市普遍会经历一次发展思路和发展格局的重大调整，集中体现在：在区域空间组织上，从单个城市孤立发展走向城市群协同发展;在内部空间结构上，从单中心走向多中心、组团式、网络化;在发展模式上，从快速粗放式扩张发展走向与资源环境承载能力相适应的精明增长;在发展动力上，从资源要素推动走向创新驱动;在交通结构上，从以私人小汽车为主的小运量交通方式走向以公共交通为主的大运量绿色交通方式。从北京、上海、天津、广州、重庆等国内其他国家中心城市看，呈现出与纽约、巴黎、伦敦等世界城市相似的发展趋势，目前已经或正进行总体规划修编。

　　其次这是贯彻中央和省委部署要求的重大举措。中央实施《成渝城市群发展规划》，为成都确立了建设国家中心城市的目标，体现了国家意志和国家战略，赋予了成都在西部更好发挥带动引领辐射作用的重大使命。省委实施“多点多极支撑”发展战略，对成都提出了“提升首位城市，保持一马当先”“五个转型升级”“抓住六大历史机遇，完成六大历史任务”等重大要求，赋予了成都带动成都平原城市群乃至全省更好更快发展的重大责任。这次总体规划修编，我们按照中央和省委部署要求，围绕市委“157”总体思路，坚持立足西部、面向全国、放眼世界，积极融入国家“一带一路”战略、长江经济带战略，深入实施新一轮西部大开发战略，着力破除行政区划界线，在更大范围内统筹布局各项功能，有利于更好发挥成都的战略引领、枢纽支撑和经济辐射作用，推动成都平原城市群同城化发展、成渝城市群一体化发展和成渝西昆贵“钻石经济圈”协同发展，助推国家区域协调发展战略目标的实现。

　　此外这是总结历史经验、厚植发展优势的内在需要。新中国成立以来，成都共编制了4轮城市总体规划。每一轮总体规划都对引领城市发展发挥了重要作用，也为未来城市规划和发展积累了宝贵历史经验。当前，随着国家全面创新改革试验区、国家级天府新区、国家自主创新示范区、自贸区、天府国际机场和空港经济区等加快建设、简阳代管以及成都平原经济区建设深入推进，我市发展能级、空间结构、功能布局以及与周边城市的空间联系发生了巨大变化，迫切需要在认真总结城市发展历史经验的基础上，从总规层面系统性应对，加强发展的顶层设计和规划引领，进一步优化发展举措、破解发展难题、厚植发展优势，努力在新一轮城市竞争中抢占先机、赢得主动。

　　以“五大发展理念”为统领

　　全面响应和空间落实“157”总体思路

　　我市上版总规于2003年启动编制，现距规划末期2020年仅剩4年多。《城乡规划法》规定，存在五种情形之一的，可申请修编总规。而当前我市存在“行政区划重大调整”、“国务院批准重大建设工程影响”等四种情形，也迫切需要启动新一轮总规修编工作。