郫县变身郫都区 将分担成都居住旅游和生产制造功能

　　西南交大区域经济与城市管理研究中心主任戴宾教授谈郫县撤县设区

　　区和县，表面上看来虽然只有一字之差，其内涵变化却不小。

　　究竟县和区有何特点?郫县何以变身成为“郫都区”?撤县设区对郫县经济、社会发展将有什么变化?带着疑问，华西都市报记者专访了西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、教授戴宾。

　　焦点1 何以变身“郫都区”

　　“以县为代表的地域型政区和以市辖区为代表的城市型政区是我国地方行政区划的两种基本类型。”戴宾告诉记者，“县”转型为“区”，与大城市一体化发展密切相关。

　　随着大城市、特大城市综合实力的提升，对城市近郊和远郊地域的影响辐射力不断增强，周边地域被纳入到与大城市一体化发展的轨道，更多地承载城市的功能外溢，疏解城市的人口和产业，并由地域型政区向具有城市属性的城市型政区转型。

　　戴宾为记者列举了一串数字，2014年，郫县人口密度已达到1868人/平方公里，城镇化率达到64.5%，二三产业比重高达95%。

　　“它在人口密度上整体上已达到我国城市地域的标准，从城镇化率和二三产业比重方面看，也具有非常明显的城市经济属性，完全具备撤县设区的条件。”戴宾说。

　　随着郫县的撤县设区，成都周边近郊区将全部转变为城市型政区，从而形成城市型市辖区(5)+城郊型市辖区(6)的新型行政区划管理体制。

　　焦点2 对经济社会发展有何影响

　　戴宾认为，撤县设区有利于郫县明晰其城郊型市辖区的区域性质和未来发展方向，重塑区域功能、重构现代产业体系、重组地域空间，按照城市型政区的属性和要求优化城镇空间布局，完善基础设施和公共服务设施，提高城市管理水平，加快郫县经济社会的发展进程。

　　“同时，也将推动它进一步与成都中心城市实现融合。”戴宾说。撤县设区后，郫县与中心城区规划对接、功能分担、产业融合、体制同步、形态一体，可走出一条与大都市融合发展之路。

　　“特别是承担起成都生态涵养和保育、古蜀文化和川菜文化传承功能，与中心城区共同担负起创新创业的功能，同时分担成都大都市的居住、乡村旅游和生产制造功能。”戴宾说。

　　焦点3 相关证照是否要换

　　对于普通市民而言，最关心的莫过于，撤县设区后，身份证、驾驶证、水电气等用户缴费的名称是否都要换?

　　华西都市报记者查阅相关报道发现，双流撤县设区后，对证照是否更换是这样规定的：因撤县设区，公民、法人和其他组织需要更换证照的，到原证照核发机关申请办理，并免缴证照更换费用。证照核发机关不得强制要求公民、法人和其他组织更换证照。

　　而因撤县设区带来的金融机构账户名称及水、电、气、通讯用户缴费名称等改变，由各业务单位负责通知相关单位、个人根据业务需要实施变更。

　　新的郫都区将有何种政策?

　　“是否保留原有的，还要等官方公布。如果有需要的，的确是在政务服务中心更换。”郫县政务服务中心相关工作人员表示。

　　四川省社科联党组副书记、副主席唐永进：

　　成都市二圈层全部设区

　　从2000年开始，成都市的区划不断发生变化。距离成都市主城区较近的温江县、新都县、双流县等先后撤县设区。郫县获批改成郫都区之后，意味着成都二圈层的新都、温江、双流、龙泉驿、青白江、郫县，全部完成设区。

　　撤县设区后，对于区域经济发展有何影响?

　　四川省社科联党组副书记、副主席唐永进告诉记者，中心城市发展比较成熟，聚集了大量的人流、资金、交通等优势，对经济具有很强的辐射带动作用。

　　撤县设区后，从经济发展来看，一方面，扩展了核心区的发展空间，可以更好发挥对周边区域的集聚效应。促进区域经济的协调发展，支撑成都市建设国家中心城市的建设。另一方面，撤县设区之后，区域规划，交通建设，产业布局有望纳入中心城区发展规划之中，可以更好地和主城区协同。有利于区县融入到核心城区，加速对各种发展要素更加集聚。