宜宾城乡面貌焕然一新 十字路口楼房外墙被统一翻修

　　万里长江第一城——宜宾，素有西南半壁古戎州美誉，是长江上游历史最悠久的城市之一。受捧的前行让文明的印记在这座城市越发熠熠生辉。如今，这座万里长江第一城的上空，传唱着文明与城市水乳交融的赞歌。近年来，宜宾连续4次被命名为“全国双拥模范城”，摘得 “中国优秀旅游城市”称号，被评为“全国社会治安综合治理优秀市”“全国造林绿化‘十佳’城市”“全国文化体制改革先进地区”等。显然，文明不但成为城市让生活更美好的生动诠释，也是全市强力推进绿色宜宾建设的“软实力”。

　　这背后，是当地主要领导清醒的认识：要更加主动担当、有所作为，在争创第四届省级文明城市的进程中，力争让全市“政务环境更加廉洁高效、法制环境更加和谐安定、市场环境更加规范有序、人文环境更加文明高尚、社会文化环境更加积极健康、生活环境更加舒适便利、社会环境更加安全稳定、生态环境更加环保优美，全市经济和社会各项事业快速健康协调发展。市民文明素质和城市文明程度进一步提高，文化“软实力”进一步增强。”既要宜业，也要宜居。2014年，这座充满生机活力、人文关怀的城市再次吹响了文明的号角。

　　机制保障

　　“四全创建”构建高效创建机制

　　继2013年，宜宾成功创建第三届省级文明城市后，2014年12月，宜宾再次以市委、市政府名义发文，启动创建第四届省级文明城市的工作，并明确了2016年市县整体成功创建为第四届省级文明城市的目标。而核心要义，是始终把创建工作，作为宜宾科学发展、绿色发展、加快发展的重要举措，作为推动全市经济社会全面协调可持续发展的重要抓手，作为宜宾建设长江上游绿色发展示范市、打造川南区域中心大城市的重要载体。

　　为了更加优化顶层设计，宜宾提出了“全域创建、全程创建、全民创建、全面创建”的“四全创建”理念：

　　全域创建——全市八县两区全部参与第四届省级文明城市创建，确立了以市级创建为龙头，县级为骨架，机关企事业单位和乡镇、村(社区)创建为基础的全域文明创建格局。

　　全程创建——建立常态长效的创建工作机制，在测评方式、检查方式方面每年都有创建文明城市问题清单。

　　全民创建——开展“道德模范在身边”“身边好人”“我们的节日”等常态化、群众性活动，着力做好家风建设，大力加强未成年人思想道德建设，发动全社会共同参与创建。

　　全面创建——坚持以文明城市创建统筹各项创建活动，开展国家环境保护模范城市创建、全国双拥模范城“四连冠”创建，以及国家卫生城市、全国质量强市示范城市、四川省园林绿化城市等系列创建活动。“四全”之上，宜宾迅速成立高规格的创建组织机构，组建了由市长任指挥长的创建指挥部，下设由分管市领导负责的8个工作组和1个创建办公室，把创建任务分解落实到40多个牵头部门和80多个责任部门。召开了近年来规模最大、规格最高的创建省级文明城市动员视频大会，作出“每年召开全方位、多层次的创建工作推进情况汇报”的要求。

　　与此同时，人大、政协常态化调研、视察文明城市建设已成为创建的一大推力。2015年以来，市人大代表和市政协委员们，多次通过实地察看、走访了解，在中心城区部分街道、社区、12345市民服务中心等，就城市监管和社会环境两大方面，“挑出”数十个问题要求相关部门跟进整改，并从细小项目、长效机制、攻坚克难等全方位提出了建议。

　　创建小组的相关负责人坦言，文明城市创建，只有更好，没有最好，只有“进行时”，没有“休止符”。为此，宜宾也建立了一套科学的考核办法，如通过目标任务分工表，与各牵头部门签订了目标责任书，实施了“片长、楼长、街长”责任制，形成了各级有职责、单位有任务、人人有责任的创建工作责任体系;完善创建工作系列工作制度和奖惩激励机制，实行包干负责、定期交账;市政府督查室、市效能办、市文明办等持续跟踪问效，全程督查督办，推动创建工作不留死角、不留空白，形成创建工作“一盘棋”的新格局。