河北省节约土地有新招 精打细算并严控办公用地比例

土地利用总体规划是土地管理的龙头，也是落实节约集约用地的源头。在新一轮土地利用总体规划修编工作中，霸州市始终坚持把节约集约用地贯穿全过程，将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层分解落实，严格控制总量不突破，确立了土地利用总体规划的“龙头”地位；对涉及改变土地用途、规模、重大布局等原则性修改，必须通过土地规划关。同时，霸州市启动市域城乡统筹发展规划、镇村体系规划编制和东西市区总体规划修编，用规划控制新增建设用地数量和用途，实现土地资源科学利用、合理开发。

为改变农民建房和小作坊企业遍地开花的局面，霸州市按照“2515规划”，坚持做到“三个促进”：促进农村居民向中心村和万人小镇集中，促进城镇居民向社区集中，促进项目向开发（园）区集中，充分发挥土地集聚效应，对工业等生产性项目在园区外不规划用地。同时，做好园区内的产业布局和功能分区，集中布局和建设办公区、仓储物流区等配套设施，实现资源共享，防止低水平重复建设浪费土地资源；大力推进工业标准化厂房建设，引导企业向“空中要地”，提高了项目用地容积率，解决了中小企业用地需求。

为把有限的用地指标用在刀刃上，霸州市对园区项目供地坚持“区别对待，有保有压”的原则，优化土地利用结构，将用地计划优先向产业优化、布局科学的新兴产业项目、民生项目和现代服务业项目倾斜，以土地集约利用促进产业升级，使有限的土地资源发挥最大效益；对投资强度和容积率达不到要求的项目，责令其加大投资或续建，整改达标前不再供应新的土地，实现从土地粗放利用向集约利用的转变。

崇礼：

内涵挖潜腾土地，建商贸旅游新区

京张联合申办冬奥会，让作为比赛地之一的崇礼蜚声海内。如今的崇礼，依托“旅游立县，产业富民”战略，致力于建设“中国雪都，打造东方达沃斯”。作为服务全县经济社会发展重要支撑和保障资源——土地，也伴随着崇礼经济的发展而炙手可热。

然而，作为山区县的崇礼，“山多沟多，人少地少”，特别是耕地面积39.95万亩，仅占全县总面积的10%。为此，崇礼县提出，做好耕地保护工作是节约集约国土资源的前提。近年来，崇礼县严格落实耕地保护政策，做到坚持宣传教育，提高全民耕地保护意识；坚持把好预审关口，从严控制建设用地规模；坚持落实保护政策，加强基本农田建设与保护；坚持严格土地执法，切实抓好监管责任落实。通过强有力的措施，崇礼县耕地保有量一直控制在39.95万亩以上，基本农田保护面积在34.5万亩以上。

在保护好耕地的同时，崇礼县通过节约集约用地，服务全县经济社会发展。2010年以来，崇礼县对全县破产企业等闲置土地资源进行了合理处置，通过整合资源、综合开发、出让转让闲置土地，使近600多亩的闲置土地得到了合理利用。面对城镇化进程加快、用地需求激增的现状，这个县坚持规划先行，不断强化土地利用总体规划和城镇规划的刚性制约作用，通过科学合理的功能分区，使土地利用结构得到了优化。2009年以来，采取内涵挖潜，城中村改造等措施，规划建设了占地1500多亩的旅游商贸新区，积极引导县城零散、低效的用地得到了集中、集控、集约利用，既提升了城市形象，也节约了大量建设用地。崇礼县还积极争取省、市土地整治项目和矿山地质环境治理项目。2010年以来，全县实施土地整治项目9个，建设规模为9586.77公顷，项目实施后新增耕地面积233.59公顷。同时，积极开展城乡建设用地增减挂钩项目，合理使用了1000亩增减挂钩用地指标，对西湾子镇、高家营镇等乡镇的空心村进行了拆迁复垦。2011年实施了西甸子新民居联建示范区项目，项目投资3.5亿元，占地260亩，使周边8个行政村，1248户居民得到安置，并对旧村实施了生态恢复建设，共新增耕地300多亩。同时，实施了紫金矿业、和平铅锌银矿等地质环境治理项目，完成投资1200多万元，有效促进了耕地的复垦和矿山环境的恢复。