同地同权入市 西部呼声迫切

　　赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。

　　——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　土地制度改革是实现国家治理能力现代化的重要战场，将大大改善我国在转型期的治理结构，提高治理能力。

　　政府从土地资源配置中退出，让市场发挥作用，将大大促进发展方式转变和土地资源利用效率提高。

　　土地制度改革是实现城乡发展一体化的重要制度安排，没有土地制度改革，就容易导致城市剥夺农村，加剧城乡差距拉大。

　　2.2万

　　2000年，全国城市建成区2.2万平方公里

　　4万

　　2011年，全国城市建成区4万平方公里

　　7%

　　1995-2008年

　　城市面积扩张速度达到年均7%

　　3%

　　1995-2008年

　　城市人口年均增长率略高于3%

　　当前的中国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。其中，土地改革被赋予了极大想象力和重要性。究竟中国土地市场的现状是什么？在改革中存在哪些亟待解决的问题呢？“建立城乡统一的建设用地市场”意味着什么？改革的突破口在哪里，又与中国新型城镇化的发展有什么密切关系？

　　就这些热门问题，华西都市报记者在北京独家专访了国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英。

　　土改

　　下轮增长的巨大红利

　　华西都市报：您如何看待《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）涉及的土地改革内容？

　　刘守英：土地制度改革的内容，是总体改革的十分关键的组成部分，一是实现国家治理能力现代化的重要战场，将大大改善我国在转型期的治理结构，提高治理能力；二是政府从土地资源配置中退出，让市场发挥作用，将大大促进发展方式转变和土地资源利用效率提高；三是土地制度改革是实现城乡发展一体化的重要制度安排，没有土地制度改革，就容易导致城市剥夺农村，加剧城乡差距拉大。