秘书长汪玉凯解读何为官邸 铁打的房子流水的官

　　官邸制

　　中国探索实行官邸制，专家认为，可抑制国有资产流失和预防住房腐败

　　规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待，严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。

　　———《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

　　●官邸制

　　官邸是国家为一定级别的官员提供在任期间居住的住所，官员本人对此没有产权。官邸制，作为一种官员住房的制度，已在国外实施多年。在中国实行官邸制，有现实的意义。

　　“探索实行官邸制。”《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的这一表述，引发广泛关注。国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯昨日表示，官邸制作为一种官员住房的制度，已在国外实施多年。在中国实行官邸制，有现实的意义。

　　推行官邸制

　　要考虑3个先决条件

　　在制度建立中，要考虑到三个先决条件。首先要明确的是，这个制度的实行范围仅限于掌权的、重要职位的官员，比如县级、市级、省级的一把手，其他公务员住房通过市场化、货币化或其他方式安置，不在此制度考虑范围内；其次，大家要对这项制度达成共识，没有认识上的一致，就没有制度上的执行；第三，该制度即便是推广，也不会是大范围的，先从试点开始，有了成熟良好的效果后，再扩大范围实施。

　　自下往上

　　由县级开始试点

　　对于这个推广试点，从制度设计完善性上讲，县级带头推行是有可能的，因为这一级的领导人最容易出现以权谋房的情况，也容易导致与百姓之间的隔膜，所以要从问题发生的地方开始改革。其次，从代价的角度来讲，不能立刻从最高层建立这样的制度。在县级摸索出成功的经验后，再市级、省级逐级向上推广。中国的很多改革需要从上到下推行，而官邸制则需要自下往上推动。

　　虽然目前还没有在国内实行官邸制的详细制度建设的规划，但是西方国家已有多年的实践经验，其完善的制度设计也能借鉴。

　　职位和住房挂钩

　　可设计卸任补偿

　　最终要将职位和住房相挂钩，谁在这个职位上，谁就享受同等级别的待遇，这要在政策中明确表达出来，形成“铁打的房子流水的官”的制度。

　　美国就是一个很好的效仿对象，即便是小布什卸任何时搬离白宫、奥巴马何时入住这样的细节，也均有严格的时间限制。