立足区域发展布局 扎实推进徐州特色新型城镇化建设

9月6日，市委书记张国华召开会议，专题研究新型城镇化建设。他强调，要科学构建新型城镇体系，以人的城镇化为核心，完善镇村功能布局，大力推进产业发展，有序推进镇村建设，全面提升城镇综合承载能力，努力走出一条具有徐州特色的城镇化发展新路子。市委副书记夏文达，市委常委、常务副市长王昊，副市长冯兴振等参加会议。

会上，市各有关部门分别汇报了徐州市新型城镇化体系规划，以及中心镇（小城市）、特色小镇、新型城镇社区建设政策举措和创建标准制定情况。

张国华在听取相关情况汇报和大家的发言后说，近年来，我市的区域性中心城市建设和新型城镇化建设取得显著进展。要正确认识徐州当前所处在的发展阶段，进一步明确城市建设和城乡发展的目标任务，有力有序地做好新形势下新型城镇化和城乡发展一体化工作。从苏南等地发展历程来看，城镇化发展大体可分五个阶段：第一个阶段是以乡镇企业发展带动城镇发展的起步阶段；第二个阶段是以开发区发展带动城市扩容阶段；第三个阶段是工业化和城市化互动的产城融合发展阶段；第四个阶段是以城乡一体化为特色的城市化提升阶段；第五个阶段是全面城市化阶段。当前，徐州正处在工业化和城市化互动的产城融合发展阶段，要以人的城镇化为核心、以规划为龙头、以产业为支撑，有效整合利用资源，坚持吸引人气、发展产业并举，扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化，努力走出一条具有徐州特色的城镇化发展新路子。

张国华指出，要健全完善新型城镇体系，合理编制规划，理清城乡发展思路，完善功能区域布局，以科学规划引领新型城镇体系的构建、带动中心城市和新型城镇化的建设。要合理制定实施步骤，围绕全市的城镇体系建设目标，分类指导、有力有序地推进区域性中心城市、县域中心城市、小城市（中心镇）、重点镇、新型城镇社区建设。要进一步明确工作举措，按照小城市、中心镇、特色镇建设、新型城镇社区建设指标，深入研究建设规模、产业发展、人口规模、设施建设、功能配置、社会服务、管理体制等工作举措，全面提升镇村的人居环境和承载能力。要强化政策配套，积极对接上级政策，结合自身实际、强化政策聚成，研究出台资金保障、财政管理、土地利用、管理体制、考核激励等政策，以科学的配套政策提升城镇建设管理的运作能力和水平。要锻造干部队伍，把更多精通城镇规划建设、产业发展的优秀干部调配到工作一线，为做好新型城镇化工作提供有力坚实保障。要深化完善推进新型城镇化建设的意见，进一步明确目标任务、建设指标、推进举措和政策保障，促进徐州特色新型城镇化持续健康发展。